Il 25 marzo 2020 è finalmente entrata in vigore la Legge sulla lettura, dopo lunghe polemiche e contrasti, per una volta determinati non tanto dalla nostra spesso rissosa classe politica (la legge è stata approvata infatti all’unanimità) ma dalla spaccatura creatasi nel mondo dell’editoria tra editori maggiori e minori, sulle disposizioni che regolano lo sconto massimo applicabile sui libri, riducendolo dal 15% precedente al 5%.

Il contrasto tra gli operatori del settore, proseguito nei giorni immediatamente successivi all’approvazione della legge e destinato certamente a durare anche nei prossimi mesi e per tutto il prossimo anno si è sviluppato tra chi, come l’AIE – Associazione Italiana Editori (che rappresenta da 150 anni la totalità degli editori scolastici e universitari e l’80% degli editori della varia), in più occasioni ha espresso “preoccupazione per il possibile grave impatto che questa riforma avrà sul mercato e su tutti gli operatori”, e secondo cui a pagarne le conseguenze “saranno principalmente i lettori e le famiglie“; e chi invece, come l’Adei (Associazione degli editori indipendenti), Ali (Associazione Librai Italiani) e Sil (Sindacato Italiano Librai Cartolibrai), si è detto favorevole a una legge che permetterebbe “un controllo dei prezzi effettivi. Gli sconti selvaggi si ripercuotono sul prezzo di copertina dei libri, che viene sistematicamente aumentato proprio per ‘compensare’ questi sconti”.

È curioso come il dibattito si sia concentrato sulle conseguenze economiche della legge e abbia probabilmente trascurato tante altre disposizioni del provvedimento, anche molto importanti. Se la legge riceverà piena attuazione, è destinata a modificare in meglio abitudini e comportamenti di vita di tante persone, finalmente avvicinando il nostro Paese a tante altre nazioni europee che hanno potuto beneficiare da tempo di ottime leggi sulla lettura e l’editoria. La legge si pone infatti l’obiettivo di “diffondere l’abitudine alla lettura, come strumento per la crescita individuale e per lo sviluppo civile, sociale ed economico della Nazione, e favorire l’aumento del numero dei lettori, valorizzando l’immagine sociale del libro e della lettura nel quadro delle pratiche di consumo culturale

Per realizzare gli ambiziosi obiettivi appena indicati è fondamentale il Piano nazionale d’azione per la promozione della lettura, che il Ministero dei Beni Culturali adotterà con decreto ogni tre anni su proposta del Centro per il libro e la lettura. Il Centro per il libro e la lettura (Cepell), istituto autonomo del Ministero, già soggetto importante in tanti processi di promozione della lettura e del libro, svolge un ruolo fondamentale nell’attuazione della legge: predisporrà il Piano nazionale di azione per la promozione delle lettura, ne coordinerà le attività, effettuerà il monitoraggio sull’attuazione delle stesse e ne valuterà i risultati. Gli obiettivi del Piano d’azione sono davvero tanti, come merita un piano intenzionato a rivoluzionare il mondo della lettura. Provando ad elencarli e concentrandoci sui più importanti, in sintesi essi promuovono e valorizzano:

• • • la frequentazione delle biblioteche e delle librerie
    • le buone pratiche di promozione della lettura realizzate da soggetti pubblici e privati, anche in collaborazione fra loro

• • • la formazione continua e specifica degli operatori di tutte le istituzioni coinvolte

• • • la lettura nelle istituzioni scolastiche e nelle biblioteche
    • interventi mirati per specifiche fasce di lettori e per i territori con più alto tasso di povertà educativa e culturale, anche al fine di prevenire o di contrastare fenomeni di esclusione sociale
    • la lettura da parte delle persone con disabilità o con disturbi del linguaggio e dell’apprendimento
    • la dimensione sociale della lettura mediante pratiche fondate sulla condivisione dei testi e sulla partecipazione attiva dei lettori
    • un approccio alla lettura digitale come integrazione alla lettura su supporti cartacei
    • lettura nella prima infanzia anche attraverso il coinvolgimento dei consultori, della pediatria di famiglia e delle ludoteche
    • la lettura presso le strutture socio-assistenziali per anziani, negli ospedali e negli istituti penitenziari

Qualche riflessione risulta necessaria. Questo elenco recepisce pratiche e azioni già in atto da anni, ma per la prima volta ne offre un quadro unitario che dovrebbe rafforzarle. Qualche dubbio sorge in relazione alla copertura finanziaria del Piano nazionale: quattro milioni e mezzo scarsi di Euro all’anno sembrano pochini per la sua attuazione. Si poteva fare meglio economicamente? Sicuramente sì, ma è già un grande passo avanti nel Paese europeo con il più basso tasso di lettori.

Inoltre il Piano nazionale di promozione della lettura è affiancato nella legge da altre importanti novità che meritano di essere approfondite e a cui dedicheremo un successivo spazio, magari in presenza dei primi provvedimenti di attuazione, necessari per iniziare a verificarne gli effetti.

Per approfondimenti, il testo completo della legge sulla Gazzetta Ufficiale.